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自治區住房城鄉建設廳關(guān)于2023年上半年建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合考核評價(jià)情況的通報
編號：20231769
各設區市住房城鄉建設局，各有關(guān)單位：
根據《自治區住房城鄉建設廳關(guān)于開(kāi)展2023年上半年建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信評價(jià)工作的通知》（桂建消〔2023〕3號）安排，我廳于7月3日至21日開(kāi)展了2023年上半年建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合考核評價(jià)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)誠信評價(jià)）?，F將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
本次誠信評價(jià)按照“雙隨機、一公開(kāi)”的原則抽取專(zhuān)家和項目，通過(guò)資料抽查與實(shí)地核查相結合的方式，重點(diǎn)核查了查驗報告、原始記錄的真實(shí)性和準確性，查驗方案的針對性和可操作性，以及對關(guān)鍵工序和隱蔽工程技術(shù)服務(wù)質(zhì)量等情況，共對117家消防查驗技術(shù)服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)查驗機構）實(shí)施了誠信評價(jià)，抽查了14個(gè)設區市45個(gè)縣（市、區）的117個(gè)消防查驗項目，共發(fā)出建設工程消防安全隱患整改建議書(shū)117份，指出問(wèn)題1465個(gè)。
從本次誠信評價(jià)得分率情況來(lái)看，大部分消防查驗技術(shù)服務(wù)機構能夠執行建設工程消防查驗工作機制，按照消防法律法規和國家工程建設消防技術(shù)標準開(kāi)展相關(guān)工作，各方對建設工程消防工作的重視程度逐漸提高，本次誠信評價(jià)技術(shù)負責人到位率為93.33%；相關(guān)工作質(zhì)量評價(jià)平均得分率為65.52%，較2022年67.23%有所下降，下降的原因為部分新成立的查驗機構首次開(kāi)展查驗工作，不熟悉查驗要求及流程，各查驗機構評價(jià)得分情況詳見(jiàn)附件1。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）查驗工作質(zhì)量評價(jià)方面。
⒈?查驗行為或報告虛假、失實(shí)。部分查驗機構在施工、調試未完成的情況下違規出具結論合格的查驗報告，或未能提供原始記錄、現場(chǎng)情況與查驗報告多處不符、嚴重失實(shí)。如：廣西河池市茂安消防工程有限公司在查驗項目無(wú)地下室的情況下，查驗報告卻描述“地下車(chē)庫車(chē)行道上的防火卷簾的聯(lián)動(dòng)編程及功能合格”，且消火栓豎管實(shí)際數量與報告描述不符。經(jīng)查，廣西信晟檢測服務(wù)有限公司、廣西九程消防檢測有限公司、廣西金環(huán)消防科技有限公司、廣西中瑞消防檢測有限公司、廣西金之鼎消防科技有限公司、廣西河池市茂安消防工程有限公司、廣西萬(wàn)格工程檢測有限公司、廣西榮和興消防檢測有限公司、廣西津茂消防工程檢測有限責任公司等9家查驗機構均被判定為出具虛假報告。
⒉?查驗工作質(zhì)量有待提高。部分查驗機構從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不足，參檢的項目負責人、技術(shù)負責人人員對項目情況不了解，消防設備設施操作員對設備參數、操作方法不掌握；對于出具的查驗結論合格的報告項目中，仍存在較多違反國家工程建設消防技術(shù)強制性標準的問(wèn)題。經(jīng)現場(chǎng)復查、原位復核，共有9家查驗機構檢測工作質(zhì)量得分率低于60%，分別是：廣西振陽(yáng)消防技術(shù)有限公司、廣西土木勘察檢測治理有限公司、廣西桂鵬工程檢測有限公司、廣西寧宣消防技術(shù)有限公司、廣西中德消防技術(shù)有限公司、廣西戈宏檢測科技有限公司、廣西貴港市港鴻建設工程質(zhì)量檢測有限公司、北海市祥泰建設工程質(zhì)量檢測有限公司、廣西賽寶消防檢測技術(shù)服務(wù)有限公司。
⒊?查驗原始記錄不規范。部分查驗機構原始記錄填寫(xiě)不規范，原始記錄缺失或載明的內容過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法作為查驗報告的數據溯源支撐，或未能提供設計交底階段、施工階段、設計變更的查驗記錄，缺乏具體查驗位置對應的實(shí)測數據，無(wú)法如實(shí)反映現場(chǎng)的實(shí)際情況。如：廣西永安消防檢測服務(wù)有限公司、廣西瑞友消防技術(shù)有限公司、廣西登第消防科技有限公司、廣西聯(lián)誠消防集團有限公司。
⒋?查驗報告制定不規范，存在甩項、漏項行為。部分查驗機構的報告仍不同程度存在深度不足或缺項漏項的情況，較為常見(jiàn)的有缺少對建筑防火、自動(dòng)噴水滅火系統、防煙排煙系統等重要系統的查驗內容；缺少對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道等共用消防設施的查驗內容。如：廣西聯(lián)隆消防檢測中心有限公司、廣西良兵消防工程有限公司、廣西柳州中衡工程檢測咨詢(xún)有限公司、廣西國色消防科技有限公司。
⒌?查驗報告質(zhì)量不高。部分查驗機構未按現行技術(shù)標準進(jìn)行查驗，出具的查驗結論不準確；未核對消防產(chǎn)品、建筑防火材料相關(guān)檢驗報告。查驗報告深度欠缺，未能體現消防設備設施功能、性能測試數據；未能提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐數據，建筑防火、消防電氣、自動(dòng)噴水滅火系統、防煙排煙系統等分部分項內容未能體現測試數據；未對建筑防火的主要構件材料及耐火極限、平面布置、建筑外墻保溫及外墻裝飾防火、建筑屋面保溫等重點(diǎn)內容描述或漏項。如：廣西恒德工程檢測有限公司、廣西優(yōu)頓消防技術(shù)有限公司、廣西森安消防工程有限公司、廣西偉捷建筑科技有限公司、廣西建通工程質(zhì)量檢測有限公司。
（二）機構管理評價(jià)方面。
⒈?技術(shù)能力不足。部分查驗機構執業(yè)人員實(shí)際操作能力不足，機構技術(shù)負責人及項目查驗人員不掌握查驗技能、工作流程和方法，不了解項目基本情況。如：廣西壹晟消防技術(shù)有限公司、廣西建鑫工程檢測咨詢(xún)有限公司項目負責人對不熟悉現場(chǎng)、查驗人員不熟悉業(yè)務(wù)且故意回避現場(chǎng)問(wèn)題等情況。
⒉?查驗行為不規范。部分查驗機構從業(yè)人員存在替代簽到打卡，一人打卡所有專(zhuān)業(yè)的行為，從業(yè)人員未按質(zhì)量控制責任體系和作業(yè)指導書(shū)等文件，落實(shí)專(zhuān)業(yè)崗位消防安全責任和技術(shù)服務(wù)工作職責，查驗行為真實(shí)性存疑。如：廣西佳諾消防工程有限公司、廣西眾信工程質(zhì)量檢測有限公司、廣西信晟檢測服務(wù)有限公司。
⒊?從業(yè)人員管理不規范。部分查驗機構的從業(yè)人員信息未及時(shí)更新維護，新入職或已離職人員信息未及時(shí)更新。如：廣西津茂消防工程檢測有限責任公司。
三、處理意見(jiàn)
（一）暫停查驗機構獲取二維碼資格。針對本次誠信評價(jià)中發(fā)現存在突出問(wèn)題的查驗機構和相關(guān)技術(shù)人員，從本通知印發(fā)之日起，應立即按要求進(jìn)行全面整改。整改期間，將暫停查驗機構獲取二維碼資格（詳見(jiàn)附件2），列入下半年誠信評價(jià)重點(diǎn)抽查對象（詳見(jiàn)附件3）。
（二）列入重點(diǎn)監管范圍。對查驗質(zhì)量不高，查驗方案針對性不強，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不足的查驗機構給予警示（詳見(jiàn)附件4），并列入下半年誠信評價(jià)重點(diǎn)抽查對象（詳見(jiàn)附件3）。
（三）提高查驗技能。各查驗機構要認真組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對照本次誠信評價(jià)發(fā)現主要問(wèn)題（詳見(jiàn)附件5），加強消防相關(guān)法律法規和技術(shù)標準學(xué)習，熟悉掌握《建筑防火通用規范》GB550737和《消防設施通用規范》GB55036要求，不斷提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的責任意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高消防技術(shù)服務(wù)能力。
四、下一步工作要求
（一）進(jìn)一步提高認識，強化動(dòng)態(tài)監管工作力度。各設區市住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)一步提高認識，依法監督建設工程消防技術(shù)服務(wù)機構的履職行為，結合建設工程消防驗收現場(chǎng)評定或備案抽查，依托消防審驗管理平臺和“桂建消防”APP的市級動(dòng)態(tài)監管評價(jià)功能，依法依規嚴肅查處不具備相關(guān)能力和出具虛假消防查驗報告的查驗機構，加大對列入下半年誠信評價(jià)重點(diǎn)抽查對象查驗機構的檢查頻次，落實(shí)聯(lián)合懲戒機制，加強行業(yè)自律管理，規范從業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
（二）加強自律意識，規范執業(yè)行為。建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構應加強行業(yè)自律管理，建立健全自律行為準則、管理規范等制度，嚴格依法依規開(kāi)展消防查驗服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系，規范執業(yè)行為，完善現場(chǎng)服務(wù)記錄，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，建立公平競爭的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，提升整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力。
（三）強化監督管理，提升整體水平。針對本次誠信評價(jià)中發(fā)現的查驗機構存在的常見(jiàn)問(wèn)題，各級住房城鄉建設主管部門(mén)應嚴肅查處有關(guān)違規行為，并督促制定有針對性的措施加以解決。同時(shí)，要做好《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉實(shí)施辦法》宣傳貫徹工作，切實(shí)抓好建設工程消防技術(shù)服務(wù)機構管理，引導參建各方責任主體和查驗機構進(jìn)一步增強底線(xiàn)意識，認真履職，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
下一步，我廳將重點(diǎn)針對查驗機構查驗行為、報告虛假、失實(shí)；查驗報告制定不規范，存在甩項、漏項行為；現場(chǎng)不能提供原始記錄或無(wú)對應數值數據；填寫(xiě)的原始記錄與查驗報告內容不相符、不真實(shí)；技術(shù)負責人、項目負責人和消防設施操作員不到位、不履職等內容重點(diǎn)核查（詳見(jiàn)附件6）。
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附件：⒈ 2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信評價(jià)評分表
?⒉ 2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)暫停二維碼唯一性標識獲取資格機構名單
?⒊ 2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)警示機構名單
?⒋ 2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)重點(diǎn)抽查對象名單
?⒌?2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)發(fā)現主要問(wèn)題匯總表
?⒍?2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)重點(diǎn)督導內容指引
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廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2023年8月14日
文件下載：
附件1.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信評價(jià)評分表.docx
附件2.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)暫停二維碼唯一性標識獲取資格機構名單.docx
附件3.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)警示機構名單.docx
附件4.2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)重點(diǎn)抽查對象名單.docx
附件5.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)發(fā)現主要問(wèn)題匯總表.docx
附件6 2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)重點(diǎn)督導內容指引.docx
附件2.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)暫停二維碼唯一性標識獲取資格機構名單.docx
附件3.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)警示機構名單.docx
附件4.2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)重點(diǎn)抽查對象名單.docx
附件5.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)發(fā)現主要問(wèn)題匯總表.docx
附件6 2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務(wù)機構誠信綜合評價(jià)重點(diǎn)督導內容指引.docx
